海淀原副区长星志国被公诉

安奇

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涉嫌受贿和隐瞒境外存款罪
海淀原副区长星志国被公诉

www.jinghua.cn 2007年04月12日来源：京华时报记者：王阳

　　本报讯（记者王阳）因涉嫌受贿、隐瞒境外存款两项罪名，海淀区原副区长星志国已被检方公诉至法庭。昨天上午，法院开庭审理了这一案件。

　　公诉人指控星志国涉嫌受贿金额是200余万元，隐瞒境外存款折合人民币200余万元。

　　星志国曾担任海淀区财政局局长、海淀区青联委员等职务。2003年，他从海淀区财政局局长的位置升任海淀区副区长。

　　据了解，案发时，星志国已经从海淀区副区长的位置上离任，担任一家国有公司的老总。

　　据悉，为星志国担任辩护律师的是钱列阳律师。钱列阳是京城著名刑辩律师，曾为刘晓庆税案、原绥化市委书记马德卖官受贿案、原中央电视台导演赵安受贿案等提供刑事辩护。

　　昨天下午，记者联系到钱列阳律师，但他拒绝透露庭审情况。


　　■链接·隐瞒境外存款罪

　　隐瞒境外存款罪，是指国家工作人员违反国家规定，对存放在境外的存款隐瞒不报且数额较大的犯罪行为。根据《刑法》有关规定：国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

无言

　　4月初，春光明媚，房地产市场迎来了一场声势浩大的整治风暴。

　　从现在起到明年3月，围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易的关键环节，建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、发展改革委、工商总局等八部门将联手对房地产市场秩序进行为期一年的专项整治。专项整治行动将与治理商业贿赂相结合，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目逐一检查，全面清理。

　　违规企业将遭洗牌

　　此轮市场秩序专项整治，很容易让人联想起去年8月底建设部、国家发改委和工商总局共同发起的房地产交易秩序专项整治行动。相比而言，这次八部门的专项整治突出了监察部和审计署的职能，要求集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为，并建立了案件线索移送制度。

　　年初的全国建设工作会议上，建设部部长汪光焘曾强调，要将房地产交易秩序整治与商业贿赂相结合，加强建设系统党风廉政建设。“从目前来看，光整顿交易秩序不能治本，也不好操作，因为很多问题背后其实潜藏着房地产领域的权钱交易和腐败现象。”北京师范大学房地产经济研究中心主任董藩说，“这次整治直接针对着地方政府主管部门和相关工作人员来了，范围更广，整治的效果也会更加明显。”

　　“作为开发商，我们很欢迎这次整治。”阳光100置地有限公司常务副总经理范小冲认为，经过整治，市场会更加透明公平，企业将把眼光盯在真正的核心竞争力上，而不是像过去盯在市长、银行行长身上，把“关系”当作核心竞争力。

　　一位不愿透露姓名的开发商告诉记者，一些房地产项目开发过程中，花几百万“打通关节”很正常。“过去这种现象确实存在，经过整治，这样的企业会转型，或者被洗牌洗掉，优秀的企业会脱颖而出。”范小冲说，“在几轮宏观调控下，一些真正优秀的企业发展速度不是放慢了，而是加快了，这就是最好的例子。”

　　可能引起市场进一步观望

　　北京市房地产交易管理网最新公布的数据显示，今年3月份北京商品房预售登记套数与去年同期相比下降了34.4%。“2、3月份北京市新房交易量持续走弱，市场出现了比较明显的观望情绪。一方面是因为股市火爆抽掉了大量资金；另一方面，今年两会期间各级政府官员都提出要加强房地产市场宏观调控，大家都想等等看。”董藩说，这次八部门的专项整治声势浩大，很多人都想看看整治究竟会起到什么效果，这可能会引起市场的进一步观望。

　　值得注意的是，这次专项整治将建立健全长效机制作为重点提出，要求着力增加中低收入家庭住房的有效供给，稳定住房价格。董藩认为，增加供给的思路非常正确，与观望因素合在一起，理论上讲对稳定房价是有好处的。

　　范小冲认为，整治对房价不会有直接影响，但市场更公平、更透明以后，会加速房地产商跨地域发展，会把更多好的开发商吸引进市场，对房地产市场发展有好处。另一方面，专项整治仍然强调要检查房地产企业发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等交易环节违法违规行为。“进一步规范企业行为，对消费者也是利好消息。”范小冲说。

　　●新闻链接

　　部门分工明确

　　建设部：严肃查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题。

　　国土资源部：对房地产开发用地进行一次全面清查。

　　财政部：加强房地产行业会计监管。

　　审计署：依法对排查中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查。

　　监察部：严肃查处房地产领域违纪违法案件。

　　税务总局：对房地产开发企业纳税情况开展专项税务检查。

　　国家发展改革委：加强对房地产开发企业发布虚假销售价格和在房价外违规加收费用、中介机构违规收费以及相关单位向房地产开发经营企业违规收费的监督管理。

　　工商总局：查处商品房销售中违法广告、合同欺诈等侵害消费者合法权益的违法违规问题。

　　整治三大重点

　　一是依法查处房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为。

　　重点是，违规审批、滥用权力、违法不究，以及在行政许可中的索贿受贿等行为。

　　二是依法查处房地产开发企业违法违规行为。

　　重点是，发布虚假广告、非法预售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。

　　三是依法查处中介服务机构及其从业人员违法违规行为。

　　重点是，转让转借房屋拆迁资格证书、任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格，以及行贿等行为。

　　本报记者 王 炜采访整理

安奇

林抚生，男，汉族，1964年2月出生，教授级高级工程师。1987年毕业于哈尔滨工业大学动力工程系热能专业，研究生学历，硕士，同年在北京巴威公司参加工作。1993年在加拿大接受工程管理系统培训。2001年1月毕业于清华大学EMBA，获得工商管理硕士学位。曾任北京巴威公司工程部经理助理，北京机械工业管理局副局长，北京机电工业控股(集团)有限责任公司副总经理。现任北京京城机电控股有限责任公司党委副书记、董事、总经理(2000年始)，中共北京市市委候补委员，北京市青年企业家协会副会长、中国机械工程学会副会长。

林抚生同志是北京京城控股公司党委副书记、董事、总经理。在市委、市政府和国资委的正确领导下，多年来他团结带领广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大和十六大精神，紧抓机遇，加快发展，坚定不移地实施公司“十五”战略发展规划。经过五年的不懈努力，实现了公司的高速发展，经济效益大幅提升，资产质量明显改善，国企改革不断深化。2004年提前一年实现了“十五”规划确定的战略目标，为首都经济的发展做出了杰出贡献。

一、“十五”期间经济快速发展，业绩骄人。

按照控股公司“十五”规划两年调整，三年发展的战略部署，林抚生总经理带领经营者队伍，坚持改革和发展并举，以提高核心竞争力为主要目标，抓住资本运作、技术进步和流程再造三条主线，通过股权结构、公司治理架构和管理升级三个创新，振兴北京现代制造业，提升京城控股舰队在市场中的战略地位，加速国际化进程。“十五”以来，公司连续四年保持经济指标的高速增长，实现了全面的跨越式发展。“十五”规划前两年销售收入平均增长速度为9.63％，2003年和2004年的平均增长速度为37.96％。“九五”计划末2000年工业总产值41.2l亿元，2004年完成100亿元；2000年产品销售收入43.7亿元，而2004年完成105亿元，实现了几代机械人的梦想；2000年利润总额7972.8万元，2004：年实现利润7.8亿元；2000年出口创汇4300万美元，2004年完成8443.2万美元。公司的总资产贡献率、净资产利润率、增加值劳产率实现翻番，公司整体经济实力得到明显增强，职工收入不断提高，提前一年全面完成了“十五”规划确定的战略任务，为今后的发展奠定了坚实基础。

二、更新观念，重整资源，科学定位。

2000年林抚生担任京城机电控股公司总经理。他不负市委、市政府和广大职工群众的厚望，励精图治，下决心彻底调整改革发展北京机械工业。新班子上任之时，正值制定实施京城机电“十五”战略规划的关键时刻。他通过对国内外市场的精辟了解和宏观经济政策的准确把握，深入分析了控股公司整体资源状况和内部管理机制，他提出要突破多年禁锢发展的计划经济下形成的根深蒂固的思维定式和传统观念，确定“有所为、有所不为、有进有退、进退并举”，“跳出北京机械发展北京机械”全新的发展思路，对现有产业结构和产权结构进行大力度调整、改造，实现将传统机械制造业与高新技术产业接轨，拓宽产品和服务领域，全面提升北京机械核心竞争力。很快，一场解放思想、观念更新的“头脑风暴”，自上而下、有条不紊地展开。为了改变北京机械工业“战线分散、经济规模小、竞争能力弱、经济效益低”的状况，在他的带领下，对系统资源状况、企业经济运行状况、公司发展环境、未来竞争态势进行全方位的研究分析，对今后五年发展战略重新定位，对发展目标、措施、步骤进行科学策划与评估，对控股公司在转型期的职能、结构调整与投资方向、职工劳动关系调整、控制模式、绩效评价体系、公司文化建设等等，设计了一整套符合现代企业制度的运行模式。即确定了京城控股坚持一个中心(以市场为导向，加速发展为中心)，提高两个能力(提高国有资产盈利能力、提高资本运作能力)，落实三个战略定位(用高新技术和适用技术促进有竞争力的传统机械制造企业和产品升级，为高新技术产业发展提供装备和服务，进入新兴的环保和其他成长性行业)，实现“四、五、六”战略目标的“十五”战略发展总体思路。

三、带领广大干部职工为实现发展战略目标奋力拼搏

2000年以来，林抚生同志带领公司团队，按照北京市规划布局和产业发展政策的要求，围绕公司产业发展定位，以实现产权多元化和建立现代企业制度为重点，加大改革调整的实施力度，采取一系列“加减乘法”措施，加快控股公司发展。

一是做好“减法”，对产权、产业、产品、人员进行结构调整，为高速发展蓄势。将54户直属大中型国有企业和二级、三级管理的400余户中小企业完成了改制，分流人员33959人。对长期经营困难、扭亏无望的北京冷冻机厂等6户企业实施了破产。标准件公司等15户中小企业划转到区县管理。经过多种形式的调整，实现了国有资产从8个行业彻底退出。同时，利用企业改制、搬迁等有利契机，对国有企业传统的“大而全”经营模式进行改造，坚决退出低附加值、进入衰退期的产品，实现了产业升级。在产权结构调整上，尽最大可能吸收非国有股权的进入，实现产权结构的多元化。他利用现有存量资产，把相同或相近产品的工艺进行合并重组，退出部分生产环节，实现了企业流程再造，提高了国有资产的控制力和运营质量，为公司的持续高速发展创造了条件。

二是做好“加法”，通过组建企业集团、合资合作、培育新的增长点、进入资本市场为高速发展搭建平台。通过整合机床行业、工程机械行业和环保技术装备行业内的优良资产和优秀人才，引进高科技概念，实现产业升级。相继组建了北一数控机床公司、京城重工机械公司、京城环保产业发展公司，与北人集团公司，北重汽轮电机公司、北京巴威公司，初步形成了支撑公司整体战略格局的四大支柱产业集团和一大发电设备生产基地。重点企业在公司经济总量中的支撑作用进一步增强，10户骨干企业的产品销售收入占公司总量的80％以上。把握良好机遇，全方位、多角度地开展合资合作工作，共同打造与世界接轨的现代企业。“十五”以来，公司共完成合资合作项目12个，建立合资企业10户，增资2户，在谈合资企业2户，投资2.1亿美元，利用外资约1.1亿美元。比如，北京重型电机厂同法国阿尔斯同合资，标志着京城控股已可以生产60万千瓦超临界机组，达到国内一流水平。目前“三资”企业的总产值占公司经济总量的比例，从2000年的26.38％提高到2003年的38.83％。

三是以资本、资信和优异的运营业绩，进一步确立同行业领袖地位，用“乘法”实现产业升级。2004年3月，继北人股份公司增发A股成功后，实现了与华夏银行、浦发银行签署《全面战略协议》，获得18亿元授信额度，产业升级具有强大的资金后盾。形成了印刷机械、数控机床、工程机械、环保产业、发电输变电成套设备“四加一”的产业板块，产业处于国内领先地位初见端倪。

四、创新管理模式，引领控股公司持续发展。

林抚生同志刻苦好学，他的业余时间几乎全部用来研究国内外当今先进的管理模式、产业发展趋势，紧密结合控股公司实际，开拓创新，走出具有控股公司特色的快速发展道路。在他的主张下，创造了控股公司“旗舰战略”管理模式。

“旗舰”管理模式具有主导性，以产业板块为龙头，通过产权纽带和集团章程，按照统一的发展规划运营发展，带动整体经济快速发展；具有整体性，以行业内国有资产为整体对象，追求总体目标和利益；具有行业整合性，按照集中力量、加强重点的原则，对行业内资源重新分类整合和有效的集中，做大做强，形成群体竞争力。具有资本经营性，通过产权纽带，以资本经营方式实现增长；具有产业资本和金融资本相结合优势，为“旗舰”舰队的发展提供强大的金融支持。为了实现“旗舰战略”管理模式，他大力培养企业文化。把“股东价值最大化”作为公司共同价值观的核心，以培养共同价值观，协同推进企业的发展方向。为了整个组织的统一协调，确保国有资产保值增值，制定了投资担保、房地产资金管理、外派董事监事等十几项制度，加强对国有资产的监管力度。以人力资源的合理配置，管理体系的不断完善，搭建公司高效运行的基础。在系统中推行战略管理、流程再造、全面预算管理和ERP管理技术，全系统初步建立以经济规模和效益为基准的企业评价体系，全面实施了企业经营者的年度薪酬制度和业绩考核制度，调动了企业经营者的积极性。几年来，公司优质资产比重和运营效率的大幅度提高，股份制经济和三资经济占控股公司总资产比重的大幅度增长，缩短了行业跨度和管理幅度，初步解决了企业结构分散，规模较小的问题，充分展现了“旗舰”战略的优势。

五、未雨绸缪，制定“十一五”战略规划，为打造国际化大公司、发展北京装备制造业的做出新贡献。

在骄人业绩面前，林抚生同志谦虚谨慎，在他的构思中，京城控股公司的改革调整只是完成了调整蓄势，跨越“百亿”仅是控股公司经济起飞的开始。他站在国际化大企业的高度，以与世界同步的视角，思考着控股公司未来五年发展的蓝图。目前，控股公司“十一五”战略规划总体目标和基本构思已经确立，即未来五年，“京城控股”将进入中国装备制造业的领航地位，成为北京市优秀、国内外知名的大型企业之一。做大一批符合北京现代制造业特点、具有核心竞争力的大公司、大集团。做强一批具有国际竞争优势的合资合作企业。培养一批具有自主知识产权的全国知名品牌。“十一五”期间，公司经济发展速度平均增长12％-15％，主要经济效益指标，进入市国资委统计与考核口径的前列。

为了实现这一目标，林抚生总经理从企业和控股公司两个层面着手战略构架：在企业层面，通过重组制造流程，合资引进当代先进技术，并行同步研究开发，适应国内外市场多质化要求，缩短和终端客户的距离，同时，跟踪世界发展的步伐，以技术的专长和支撑，使企业集团成为市场竞争的领航人；控股公司层面，深化“旗舰模式”协同作用，在供应、融资、核心技术等方面整体研究与开发，实现控股公司“一次平台上的二次开发”。为了使人力资源规划跟上京城控股整体战略快速实施的步伐，有足够的人力资源支撑后续战略的快速推进，京城控股建立了技能培训与学历培训，岗位培训与适应性训练，个性化培养与全员培训相结合的培训体系……

“十一五”战略规划的制定，标志着京城机电控股公司跨越“百亿”经济规模后，即刻踏上“持续发展”、“有效益增长”的征程，标志着京城控股公司立志跻身于国际化大企业集团的行列，控股公司就是这样的团队，这个团队相信明天比今天更美好，而站在这个团队前面的旗手就是志存高远、最优秀的指挥者林抚生同志！今天，他站在新的起点上，带领“旗舰”舰队开始更为艰巨、更为壮阔的新一轮发展历程。

安奇

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  (2007-04-26)

　　（联合早报网讯）据明报报道，北京海淀区人大常委会前日开会决定接受周良洛辞去区长职务的请求，并任命林抚生为副区长，出任代区长。

　　早前有消息指，周良洛因为涉嫌违规批地，本月6日被中纪委带走接受调查。

　　海淀区曾因官方大规模征地引发民众强烈抵制，村民控告区政府，周良洛是被告之一，案件正由法院审理。49 岁的周良洛是江西人，清华大学毕业。消息指周案涉及违规批地，其本人与北京一些私人地产商关系密切。

安奇

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被判受贿和隐瞒境外存款罪，据报道曾检举前区长周良洛受贿立功

来源:新京报 发布时间: 2007-11-24 作者:王殿学


　　本报讯 （记者王殿学）记者昨天从一中院了解到，海淀区原副区长星志国在9月底被判受贿罪和隐瞒境外存款罪，因星志国没有上诉，判决已经生效。

　　两年前被批捕

　　星志国今年46岁，曾任海淀区财政局长。2003年5月，经海淀区前区长周良洛的举荐，星志国被海淀区人大常委会任命为副区长，分管财政、国有资产管理、商务等工作。2005年7月23日，星志国从一国有公司老总位置上被纪委人员带走审查。同年8月，被批准逮捕。

　　检方提出两项指控

　　今年4月11日，一中院开庭审理此案。检方指控，星志国收受贿赂200万港元及20多万元人民币；星志国隐瞒其在境外的存款，折合人民币200余万元。

　　庭审中，公诉人称，星志国曾向一商人索要200万港元。星志国律师称，该商人曾向星志国借款200万港元，两年后，由于一直没还钱，星志国以“自己要买房”为由，向该商人要回了欠款。“这不属法律规定的索贿，而是朋友之间的索债。”星志国辩护律师说。

　　星志国的律师称，星志国在羁押期间，曾检举揭发另外一起重大的受贿案件，属于法律规定的重大立功表现，可以获得从轻处罚。

　　一中院判决书显示，法院采纳了星志国有重大立功表现的辩护意见，没有采纳向商人朋友索债的辩护意见。

　　数罪并罚获刑12年

　　今年9月，一中院以受贿罪判处星志国有期徒刑11年6个月、以隐瞒境外存款罪判处星志国有期徒刑1年，数罪并罚决定对星志国执行12年有期徒刑，并处没收20万元财产。

　　昨天，星志国的辩护律师许昔龙表示，因星志国案件比较重大，所以由一中院进行审理。案件宣判后，星志国服判，不愿提起上诉。

　　据《京华时报》报道，星志国重大立功表现，是检举了海淀区前区长周良洛的受贿行为。昨天，记者就此向星志国律师求证，许律师表示“我不太好说”。

后鲁迅

从政治斗争的内耗到经济斗争的内耗，都是民族劫难啊。